北京三中院：近3年强拆案件中政府败诉率达24.88%

□　本报记者　　　黄　　洁

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近年来,随着北京城镇化速度的加快,违法建设问题越来越突出,与此同时,因强拆所引发的行政案件数量也同步攀升。北京市第三中级人民法院近日通报称,该院近3年来共审理涉违法建设二审行政案件217件,其中行政机关被判败诉的占到了24.88%。从一审法院的审理结果分析,行政机关败诉率呈现明显上升趋势,而败诉原因则绝大多数都集中在程序违法上。

程某在2003年时购买了村里一处院落,此后与家人一起居住在这里。2013年6月,程某向村委会提出,因房子年久失修要翻建院里的两间房。村委会同意了程某的申请,可程某很后却没能取得相关部门的建房许可。尽管如此,程某还是一意孤行地将院子里的两间北房、两间南房和两间东厢房一起拆除后进行了沈阳的中医医院能治疗癫痫吗-重建。

就在程某的重建工程临近竣工时,当地镇政府接到群众举报,并立即将情况通报到区城管部门。此后,镇政府协助城管执法人员到现场进行了勘验,并与区城管执法监察局共同向程某作出限期拆除公告,责令其限期拆除新建建筑,否则将依法组织强制拆除。对于这一限期拆除公告,程某不服,将镇政府与区城管执法监察局告上法院。

法院审理后认为,本案涉案房屋所占土地的性质为国有土地,根据我国城乡规划法和《北京市禁止违法建设若干规定》的要求,对该地块违法建设进行查处属于区城管执法监察局的行政职权。但本案中,镇政府与区城管执法监察局共同作出了被诉的限期拆除公告,镇政府已经超越了职权。不仅如此,被诉公告中并没有写明江门癫痫病专业医院相关法律依据,根据法律规定,该公告应判决撤销。但由于涉案房屋已被拆除,撤销被诉公告已无实际意义,因此,法院很终判决确认了被诉公告的作出行为违法。

对此,北京市三中院副院长张美欣介绍,类似这样的行政程序违法导致行政机关败诉的案件不在少数。2014年、2015年及2016年截至11月30日,北京市三中院下辖的一审法院审理的涉违法建设行政案件中,行政机关败诉率分别为23.93%、25%和31.91%。可见,被诉行政机关执法的规范性不高,且3年来并没有明显改善。仔细查找败诉原因不难发现,有因事实不清、依据不足判决撤销的,有因超越职权并违反法定程序被确认违法西安中际医院的,而绝大多数确认违法案件均系程序原因。

另一值得注意的是,上述案件的被诉行政机关几乎都是乡镇政府,也说明乡镇政府在查处及强制拆除违法建设过程中,没有处理好公正与效率的关系。